关于加快汉正街武汉中央服务区改造发展步伐的建议
□ 高正浩
汉正街自明代成化年间以来，历经了明清时期的兴起繁荣和近代百年的沉浮变迁，创造600年的辉煌历史，见证了万商云集、江汉朝宗的盛况，享有“天下第一街”的美称，被视为大汉口的“城市之根”、“商业之魂”。
去年4月8日，武汉市委市政府研究决定，力争用10到15年左右的时间，将汉正街建设成为具有鲜明文化特色、聚集丰富旅游资源和具备国际高端商务，集休闲旅游、电子商务、总部经济、文化会展、金融服务等功能为一体的“国际中央服务区”。 汉正街中央服务区东接前进一路、三民路及民权路，南抵沿江大道，西至武胜路，北临京汉大道，总面积3.46平方公里，规划打造成为的世界级滨水旅游商贸区，地上总建筑量约1200万平米。中央服务区，将以高端商业、金融产业、现代商务及文化旅游等为主导产业，汉正街地区将迎来凤凰涅槃式巨变。
目前汉正街的整治、征收、招商工作在区委区政府的领导下，已取得喜人的成绩，交通秩序良好，经营业态提升，市容环境明显改观，市场管理规范有序。但在中央服务区的打造和建设中，还有一些问题有待解决和完善。
在征收拆迁方面，汉正街银丰片作为重点项目，资金没能按照征收拆迁进度确保到位，严重影响到居民签约的积极性，制约了快速推进签约进度； 汉正街东片拆迁安置房源缺口大，被拆迁人普遍反映房屋补偿价格过低，难以在同等地段置换到相应的住房； 长江食品厂东片因收购资金尚未落实到位，虽达成收购意向，也未能正式签约，拆迁工作难以提速； 三特片作为历史“毛地挂”后，久拖不决，拆迁工作难以启动。
在执法治理方面，汉正街各类交通违法行为众多，因交通警力不足，而执法力量单薄，造成顾此失彼现象；主要进出口固定执法岗的设置，未能落实到位，客载货、非法营运和面包车违法现象依然大量存在；物流托运行业门槛低，现行法规很难从根本上遏制和压缩其经营行为；依维柯等客车“客改货”，大量进出货物，致使现场、现货、现金的传统批发业态长期存在，不利于汉正街的转型升级；在汉江集家咀一带仍停留大量趸船，均存在着仓储、居住多位一体,消防隐患严重等问题。
在安全整改方面，汉正街隐患挂牌单位14家，其中市级3家，区级11家。因产权分散，物业管理不统一，整改资金筹措和整改方式不明，挂牌单位业主参与度不高、甚至抵触不配合，阻碍市场整改；汉正街高层楼宇78栋，其中23栋属于老旧楼房，电线严重老化，电梯使用接近或超过报废规定年限，因电线老化、电梯故障等问题，频繁引起群体事件。该类房屋没有维修基金，完成线路改造和电梯更新所需资金缺口很大。
目前，打造汉正街中央服务区的重点工作，仍处在保平安、保畅通、保秩序、促拆迁的建设阶段，为此，我们对汉正街中央服务区的建设工作提出以下几点建议：
一、强力推动征收拆迁。汉正街所在地的硚口区委区政府要加强与市委市政府相关部门的联系，确保征收资金落实到位，以调动居民签约的积极性。在征收过程中，我们必须坚持整治、宣传、打围、拆除等多措并举，对重点征收对象分门别类，各个击破。充分利用社区广播、横幅、网络进行宣传，上门发放指导手册，广泛宣传拆迁征收政策，细心解惑答疑；组织召开门栋代表恳谈会、党员干部座谈会，认真听取居民意见；加强舆情疏导，及时收集、上报、化解片区内不稳定的因素。坚持有情操作，认真对待拆迁户的合理诉求，想方设法为他们解决困难。针对孤寡老人、特别困难的残疾人，组织一批小户型的现房，确保他们拆有所居，拆得安心；针对房屋安置户，组织看房行动。对腾退空房分片实施打围，封闭不必要的出入口。针对人户分离，拒不见面谈判的住户，依法对拆迁区域内的旅馆、作坊、仓库、“三合一”、“多合一”等场所，全面展开清租行动，关闭市场，整治物流，敦促房东回归谈判。对已腾退房屋进行及时拆除，加大对拒不签约的住户依法拆除。通过拆除，加快拆迁征收进程。
二、加强环境整治。以交通物流、治安稳控和创卫整治为重点，确保汉正街区域内主要道路和消防通道畅通、环境有序。对重点路段实施交通管制，充实执法力量，加强定点守控和流动执法。集中整治沿河大道、友谊南路晴川桥下和多福路的流动收货点，对无证照和存在严重消防隐患的物流门店，一律关停。通过外引内联，引导汉正街区域物流企业进行整合、重组、兼并，实现汉正街区域物流行业规范经营。继续坚持禁货、错时运输、打击客改货等有效交通保畅手段，做到车辆随停有人管，违规拖货有人查，形成管理高压态势。加大对沿河大道、友谊南路交通物流违法行为处罚力度，确保汉正街区域三纵一横主干道彻底畅通。
三、加强消防整治。全力守住消防安全“生命线”。继续深化“守夜人”制度，加大投入人力、物力，严明制度、纪律和管理，确保群众生命财产安全；加大对22个社区、307个网格隐患的排查力度，及时发现隐患点，并迅速督促整改。针对三特片商居混杂、危旧房集中，防火等级低、消防通道不畅、火灾隐患突出等问题，重点开展消防综合整治行动。继续开展“十小”场所，“三合一”、“多合一”场所专项整治，对严重影响公共安全的，责令停产停业。继续开展“四清一畅通”整治，确保背街小巷消防通道畅通，对挤占消防通道的违章建筑，一律拆除。结合地铁六号线征收工作，关闭消防隐患市场。督促消防挂牌单位严格按照标准实施改造。消防、城管、建管等职能部门应继续做好改造监管和服务工作，确保每一个消防改造项目都成为群众满意的民生工程。对已关闭的企业、市场和已摘牌的单位，应加强整治防止反弹，消防工作专班发现问题，应及时督促相关责任单位立即整改到位。
四、加快业态转型。力促汉正街各大商城转型升级，通过示范引领，为汉正街区域其他商城业态转型提供样板，逐步实现“去批发、减三现、改展示、引创意”的转型目标。加大翠园礼品城、万丰酒城、老三镇商城业态提升调整，大力支持钻石男装城、第一大道整体改造，逐步将多福路沿线打造成华中地区重要的精品服饰创意、设计、展示、交流中心。总结创建经验，形成汉正街业态转型具体实施标准，为汉正街市场转型提供指引。通过消防、环境整治，促进各商城、各市场业态提档升级，实现市场内外经营环境美化、经营秩序改善、物业管理水平提升的目标。着力建设汉正街电子商务平台网，重点加大翠园礼品单品网、老三镇汉购网的扶持，继续联合有实力电子商务企业帮助广大商户开展网上交易。（作者为桥口民革副主委）
