关于推动我市通用航空产业发展的建议

关于推动我市通用航空产业发展的建议
欧阳云   陈达

 

      通用航空产业是低空经济的重要组成部分，具有技术含量高、行业链条长、服务领域广、投资乘数大、辐射带动强等特点。根据国际经验，通用航空产业投入产出比为1:10，就业带动比为1:12。以美国为例，目前注册通用航空飞机超过22万架，通用航空制造业营业额约为200亿美元左右，带动相关产业的年产值在1500亿美元左右。
 

      我市通航产业具有良好的基础：一是政策上积极融入全国通航产业发展大格局，《武汉市通用航空发展规划》（2017-2030年）提出把武汉打造成为国际化通用航空运营服务平台、全国重要通用航空研发制造基地、国家通用航空枢纽节点城市；二是基础建设日趋完善，汉南通航机场跑道扩建工程已完成，扩建后的机场跑道延长至2400米，具备4C级别机场标准。此外还已规划建设２个综合性、５个专业性通用机场，56个直升机起降点；三是产业布局完整，全市通航产业链覆盖飞机制造、零部件生产、飞行员培训、航空运营服务等多个环节，有各类通航／航空制造企业近20家。但由于缺乏政府顶层设计和政策支持，产业竞争优势没有完全发挥。随着低空经济战略的推进，我国通用航空的市场需求将进一步扩大，按照国际经验，在航空产业成熟的国家，通航飞行总量占民航飞行总量的50%以上，截至2022年，我国通航飞行总量不到运输飞行总量的20%，上升空间巨大。
 

      为此我们建议，努力发挥武汉在全省的核心引领作用，将武汉通用航空产业打造 为全省千亿级航空航天产业集群的重要增长点。

 

 

      一是打造国家级龙头企业。统筹全市现有通用航空运营资源，或在市场层面混改，组建一家资产百亿、机队百架、运行覆盖全国的龙头企业，积极承担国家、省级重大任务。二是培育专业聚焦型企业。打造通航特色的专精特新“小巨人”企业集群，通过“工业+人工智能+数据”三维生产力整合，加强无人机产品技术的研发设计和制造。三是建立区域平台型企业。由市政府牵头，搭建区域性平台企业，向市场提供规划咨询、报批设计、建设施工、验收取证、运营管理、产业导入、人员培训等一揽子服务，为通航产业发展营造良好生态。

 

 

      一是建立健全通航人才培养体系。建设覆盖航空飞行、机务工程、航空管理、机场管理的全资源、全方位的国际化人才培养基地，进一步开放通航人员培训权限，鼓励企业投资参与。二是搭建公共信息管理服务平台。结合我市北斗科研与产业优势实施“北斗+低空产业链”，借助北斗系统和地理信息系统等数字化技术打造通用航空产业大数据服务平台，为全市通航发展提供新技术支撑。通过通用机场、通航企业以及行业管理部门之间信息共享互通，实现空域资源统一调配，动态划定空域分配方案，及时释放闲置空域。三是加大通航科技创新力度。积极对接国家重大专项加强核心技术攻关。大力推进各类高新技术的适用与推广，建立相应激励机制，形成正向自我创新发展的良性局面。鼓励民间资本加入发展，通过政企协同合作、“互联网+”的方式实现行业内外协同进步。

 

 

      一是完善通用航空行业标准。鼓励行业协会、通航企业等社会组织制定团体标准、行业标准，以满足通用航空市场所提出的创新需求，防止无序竞争与低水平恶性竞争。二是精细通用航空活动管理。加大对涉及载客载人、公共安全、消费者权益保护的通用航空活动如空中游览、飞行运动、个人娱乐飞行等监管力度，对个人消费者权益进行倾斜保护。对其他类通用航空活动，简政放权。三是培育通用航空文化氛围。尽快组织举办第三届世界飞行者大会。引进航空文化创意资源，挖掘湖北航空航天文化资源、航空名人资源，塑造航空文化IP。（作者分别为市政协副秘书长、市民革专职副主委；中国特种飞行器研究所副所长、湖北省通用航天协会会长）