关于筹建武汉市特殊教育中心的建议
□ 吴云鹏
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程。全社会要关心支持特殊教育。要提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神，加强残疾学生职业技能和就业能力培养。
武汉市的特殊教育在省市区各级政府的大力支持和关爱下，全面贯彻纲要精神，取得了长足的进步。为了更好的适应湖北省实施中部崛起战略，将武汉市建设成为国家级中心城市的宏伟目标，武汉市特殊教育需要更上一层楼，提档进位，科学持续发展，将特殊教育打造成国家级中心城市的亮点之一。
一、武汉市特殊教育的基本状况
我市残疾人入学比例是百分之九十八，超过部颁标准，目前，全市特殊教育学校现有10所（武汉市第一聋校、武汉市第二聋校、武汉盲童学校、武昌区培智学校、江岸区辅导学校、硚口区培智学校、江夏区特殊教育学校、新洲区特殊教育学校、黄陂区特殊教育学校、武汉中山特殊教育学校），隶属关系除中山特殊教育学校隶属市民政局外，其余隶属相关区教育局。包含义务教育、高中教育、职业教育、随班就读教育等。
目前，武汉市第一聋校、武汉市第二聋校、武汉盲校隶属各区局直管，学校面向全市、全省招生。参照全国非直辖市管理体制，如：（南京、广州、杭州、厦门、长沙、长春、深圳）相继在2004年—2007年期间进行统筹布局，由市局统一管理，并均在市教育局设有特殊教育的专职管理机构与专职特教干部。
目前，湖北省对特殊教育学校制定的师生比例是1：6.5，但按照特殊学校班额标准，一个班应该是8—12人。随着特殊教育事业的发展，此编制不符合学校发展的需要，与各校的实际存在着差距。许多地方学校皆已突破此编制。参照湖北省内外特殊学校（如宜昌、孝感、安陆、荆门、信阳等地）师生比例为1：3、1：4核算，武汉市许多学校教师编制严重不足，例如，市一聋现有学生386人，在职教师70人，按照标准1：3或者1：4核算，一聋校编制应为129人或97人。
二、武汉市特殊教育的现状分析
特殊教育的持续发展需要强有力的经济后盾作为支撑。虽然各区教育局对于特教这一块非常重视，并且投入了大量的经济支持，但是毕竟区财政收入有限，涉及的学校也比较多，显得力不从心。
武汉市市区现有几所特殊教育学校，学校分散，造成教育资源重复，生源内耗，如果由市教育局牵头，对现有的几所特殊教育学校进行整合，有利于武汉市特殊教育事业的发展，能将特殊教育做大做强做出影响力。
师生比例问题也是严重阻碍特殊教育事业发展的桎梏。如前所述，以武汉一聋为例，至少缺编27名教职工，缺编问题归根结底仍是教育经费问题，各区局解决的难度较大。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出教育公平这一理念，强调教育公平的重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，而特殊教育学校作为基础教育的一份子，迫切需要进行标准化建设，实现教育均衡，更好地体现教育部提出的教育公平这一理念。以武汉一聋为例：虽发展态势良好，但是在硬件方面却明显滞后，大部分设施还不如地方县级市。一聋是一所寄宿制的学校，住校学生270人，以学校学生宿舍为例，现有28间，每间不足20平米，10人一间，平均每人约2平米，远远未达到学校标准化建设中的每人5平米的标准。
残疾人保障法中明确提出国家保障残疾人享有平等接受教育的权利。各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导，为残疾人接受教育创造条件。特殊教育应涉及九年义务教育、高中教育、职业教育、学前教育和高等教育领域。但目前我市有两个空白，即学前教育与高等教育。这与我市建设国家中心城市的要求存在着明显的差距。在特殊教育领域，我们要遵循教育规律，遵循残疾孩子的身心发展规律，让他们接受更完整的教育，使他们能和健全的孩子一样参与社会生活去享受教育公平。因此，特殊教育发展的“两头延伸”问题必须引起高度重视。
三、筹建武汉市特殊教育中心应提到议事议程
综上所述，我们已经看到我市特殊教育的发展状况以及存在的诸多问题。我们认为，促进我市特殊教育事业的健康发展，要发扬“敢为人先，追求卓越”的武汉城市精神，做到特教特办。为此，我们建议：将武汉市特殊教育学校收归武汉市教育局直管，组织专家调研探讨组建武汉市特殊教育中心，在市教育局直接领导下，整合教育资源，优化师资力量，扩大办学规模和影响力，加大特殊教育的硬件和软件建设。使之成为集聋哑，盲童，培智诸多方面的特殊教育中心，将教育领域扩充至学前，延伸至特殊教育的高等阶段，从而形成一整套较为完整的特殊教育体系。
（作者为桥口民革副主委）
