关于“打造中部地区法律服务中心，建设法治武汉”的建议
□ 许方辉
在武汉市第十二次党代会上，阮书记提出要将武汉建设成为幸福城市、宜居城市和文明城市（“三个城市”）和国家自主创新中心、先进制造业中心和商贸物流业中心（“三个中心”）的宏伟目标。要实现这个目标需要很多基础条件，其中一个很重要的条件应该是与国家自主创新、先进制造业、商贸物流业中心相匹配的法律服务中心建设。
武汉现有160多家律师事务所，从业律师2300人，年业务收入不到4亿元。同比其他经济发达城市：北京现有律师事务所1500余家，从业律师22000余人，年业务收入120亿元；上海现有律师事务所1100家，从业律师13000人，年业务收入59亿元；广州现有律师事务所278家，从业律师约5000人，年业务收入21亿元。与这些国家中心城市相比，武汉法律服务业还有很大差距，但武汉寻求发展的基础比较好，具备打造中部地区法律服务中心的条件。
一是法学教育、法学研究资源丰富。武汉有40多所高校设立了法学类院系或者专业，其中不乏武汉大学、中南财经政法大学等全国知名法学院校，法学教育、法学研究资源在全国范围内名列前茅。
二是法律服务人才供应强劲，人才储备充足。武汉每年法学类专业本科以上毕业生达3000人以上，2002年至今通过国家司法考试取得法律职业资格的人员达14000余人。
三是法律服务机构底蕴较好。武汉地区现有律师事务所180多家，其中多家律师事务所获评全国优秀律师事务所、全国文明律师事务所。
四是拥有一批在中部地区甚至全国知名的优秀律师。如柳平、蔡学恩、刘昌国、龙旭英律师等等。
“打造中部地区法律服务中心，建设法治武汉”，离不开政府的关心和支持，发展与改革部门、财政部门、司法部门形成合力，统筹谋划和考虑。为此建议：
一、将法律服务业纳入武汉市现代服务业发展规划，给予更多的政策支持。规划建设一批百人以上的规模律师事务所，一批知识产权、金融证券、房地产、海事海商、服务贸易、人事法务领域的专业律师事务所。在建设规模所、专业所的过程加强品牌建设，形成具有核心竞争力的品牌所。
二、在政府及各部门建立法律顾问制度、法律风险评估制度、重大事项法律意见书制度等，并纳入考核体制。建议将法律服务的采购与外包列入政府采购目录和政府财政预算，政府及各部门要带头购买法律服务，广泛吸纳律师当好法务参谋，充分发挥律师在促进政府科学执政、科学决策和依法行政方面的积极作用。
三、加强城市基层自治组织法制建设，建设民主法治社区。建议政府为每个社区聘请一名专业律师，为社区居民提供贴身的法律服务，宣传法律、调解矛盾、维护社区居民合法权益。
四、建立引导群众通过法律途径维护合法权益机制。鼓励信法不要信访，建立律师参与信访接待、突发事件善后处置、社会重大事项风险评估制度，为困难群众购买法律服务，实行法律援助，使他们不要因为没有钱而打不起官司，维护不了自身权益。
五、建议设立青年律师执业扶助财政专项资金。帮助青年律师渡过执业初期最困难的关口，让更多的青年法务人才留在武汉执业和创业，使武汉的执业律师尽快达到与其他国家中心城市相应的规模（约6000—10000人）。
（作者为江汉民革党员）
