换届后村“两委”工作现状及建议
李 翰
2018年我省村级换届按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规范和指导换届，本次换届的一大特点是，各地区在换届工作中对于受到过刑事、行政处罚人员参选普遍推行了“一票否决”，从而大大纯洁了农村干部队伍。新当选的村“两委”班子绝大部分是有战斗力的，得到了老百姓的爱戴和拥护。但是，软弱无能、执行力不强的村“两委”，在个别地区依然存在。综合调查分析，产生这些问题的主要因素，我们认为有以下几个方面。
一、年龄结构老化，缺乏工作责任感。在经济不发达或边远地区，由于当地收入低，年轻人不愿参选村干部，因为村干部待遇低，不如外出打工收入高，参选村干部积极性高的一般是50岁以上的村民。虽然对参选干部有学历要求，但执行起来有难度，最后造成了“两委”班子成员年龄偏大，年轻人寥寥无几，更达不到“知识型”的标准。少数人当干部的目的就是拿工资、混日子。有少部分村委会根本没有上班考勤制度，上午村干部来村委会混一下，下午根本见不到人。农民办事找不到干部，见了干部的面脸也难看，遇事推诿拖延，怕担责任。
二、综合素质偏低，为民服务意识淡薄。放下锄头当了干部，拿工资，能当家。表面上角色转变了，内心还是普通农民的意识和观念，不学、也不懂党对干部的政治纪律要求。在武汉地区就曾出现过昨天选举当了村干部，“两委”班子成员今天喝酒打牌搞庆贺，结果群众举报被“一锅端”的事情。即便是安全上岗，也不知道什么是“八项规定”，眼中只看到了权力，少了责任。为村民服务不“下深水”，敷衍塞责，得过且过。
三、专业知识匮乏，遇事推诿矛盾上交。村级工作涉及方方面面，村干部都进行了工作分工，由于部分地区村“两委”干部素质偏低，少数人根本不懂得自己该干什么，怎么去开展工作，最后成了“糊涂官打糊涂百姓”，事情搞不定，有了矛盾和问题就上交街乡领导，群众负面影响很大。
四、村干部待遇低，影响工作积极性。目前，在我省村“一把手”年薪4.25万，副职年薪2.52万。我们认为偏低，特别是在武汉这样经济比较发达的地区，村干部待遇尤其显得低。500多户、2000多人的大村，配5—7名干部；300户以下1000人以下的村，配3—4名干部，村干部的工作量还是比较重的。待遇低，就造成了一些村干部经营点副业以弥补家用，干部工作“心”专不下来。
对策建议：
一、建立农村干部队伍人才库。要针对村“两委”干部年龄偏大，结构老化的实际，加强对年轻人的培养工作。街乡要建立“农村年轻人才库”，掌握村级年轻人状况，选好苗子，着力培养政治素质高、热爱家乡，并且具有一定学历的年轻人，逐步充实到村干部队伍中来。同时，在村级干部队伍中，还要体现能上能下，对于政治素质高、工作能力强的年轻村干部要给他们上升的空间，使他们有盼头，比如提拔到街乡政府工作；对年龄偏大、能力差的村干部要建立退出机制。
二、加强村干部政治思想教育。部分地区对村“一把手”书记开展了培训，但面太窄；村级党员干部大部分已进入“学习强国”的学习活动，但流于形式，并没有检查和考核。所以各级政府开展对干部的政治教育工作要扩大到每一位村“两委”班子成员。各地党校要分期分批对村干部进行政治学习培训，争取不漏一人。要使村干部树立坚定的政治信仰，坚决维护党的领导，执行党的决定，遵守党的纪律。
三、开展对村干部专业知识培训。劳动人事部门和相关政府职能部门要制定计划，对村干部，特别是新当选的村干部分期、分批进行精准扶贫、行政管理、财务管理、工程招标和妇女工作等方面的专业知识培训，培养和提高村干部的专业技能。村级对口帮扶的单位，不仅要扶项目、扶资金，还要扶知识，可选派村干部到部门、单位专业科室学习、实习，也可派专业人员入村指导和规范专项工作。总之，要多手段、多途径提高村干部的专业知识水平，以适应和胜任村里的工作。
四、认真落实村干部考核机制。特别是街乡镇驻村干部要掌握村干部工作实绩、年度目标完成情况和村干部在老百姓心中的口碑。村级要建立值班考核制度，要将村干部工作实绩、执行纪律和作息制度与工资挂钩，形成对村干部管理的抓手。政府要对不称职或违法违纪的村干部制定相关组织处理措施，如召开村民代表大会罢免等。
五、提高村干部工资待遇。村“两委”是我国最基层组织，村“两委”面临的工作包罗万象，工作量大，任务繁重。村干部也是社会稳定工作的基石，适当提高村干部待遇，有助于调动他们工作积极性，专注于农村工作。建议：一是提高村干部工资待遇，可针对发达地区、中等发达地区和欠发达地区制定不同工资档次，并结合各地经济发展状况确定提高的幅度；二是缩小村干部主职与副职工资待遇的差距，要调动每位村干部的工作热情，充分体现集体领导的优势。
（作者为蔡甸民革副主委）
