关于尽快启动辛亥首义遗迹、遗址申报世界遗产工作的建议
市委会
辛亥革命是中国历史上的重大事件，对于中国历史具有划时代的意义，对于世界历史也产生了深远的影响。武昌首义作为辛亥革命的开端，在辛亥革命史上起着里程碑的作用，也为武汉地区留下了一批具有世界文化遗产价值的珍贵遗迹、遗址。加快启动辛亥首义遗址申报世界遗产工作，对进一步彰显武汉历史文化名城魅力，弘扬武汉“敢为天下先”的城市精神，提升城市软实力，推进海峡两岸和平统一都具有重要历史意义和现实意义。
一、辛亥首义遗迹、遗址申报世界遗产历史机遇好
作为被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，世界遗产是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观，在世界各国都享有重要的地位。
辛亥首义是全球华人共同的历史记忆，对中国历史和世界历史也有着深远影响。但长期以来，受到海峡两岸政治局势的影响，对辛亥首义遗址申报世界文化遗产和世界记忆遗产工作存在着不同认识。随着2015年11月7日“习马会”的召开，两岸领导人1949年以来的首次握手，为两岸关系未来发展开辟了新的空间。特别是在历史文化方面，台湾当局积极回应习总书记提出的共享抗战历史史料、共写抗战史书的建议，愿意在“对等互惠、档案公开、不设禁区、自由研究”的4个原则下进行民间合作。“习马会”结束一天后，全国政协宣布2016年将隆重举办纪念孙中山先生诞辰150周年活动。
建构共同的历史记忆是拉近两岸人民距离，促进两岸和平统一的重要推手。与孙中山先生一样，辛亥首义也是两岸人民共同的历史记忆。为此，应以“习马会”和纪念孙中山先生诞辰150周年为契机，尽快启动辛亥首义遗址申报世界文化遗产和世界记忆遗产工作。
二、辛亥首义遗迹、遗址申报世界遗产有利条件多
长期以来，市委、市政府高度重视对辛亥首义文化资源的保护、利用和开发。从对辛亥首义遗迹、遗址的保护上看，近年来，我市以辛亥百年庆典为契机，对起义门等17处辛亥革命武昌首义历史遗迹进行修缮，规划并建设了贯穿红楼、辛亥革命博物馆、起义门等辛亥首义核心遗址的首义文化区。从对辛亥首义精神的传承上看，自新中国成立以来，我国先后举办了辛亥革命50周年、70周年、80周年、90周年、95周年、100周年纪念活动。从对辛亥首义文化的学术研究上看，我市先后成立了全国性的辛亥革命史研究会和地方性的武昌辛亥革命研究中心，拥有以华中师范大学历史所为代表的专门研究辛亥革命史的科研机构，拥有以章开沅教授为代表的国际著名专家学者，拥有一批辛亥革命史研究中坚力量，并先后产出了一大批领先全国的研究成果。2011年10月，来自中国大陆、香港、台湾和日本、美国、法国、俄罗斯、蒙古、澳大利亚等国家和地区的183名学者参加了纪念辛亥革命100周年国际学术研讨会，提交有关辛亥革命学术论文153篇，在海峡两岸反响良好。这些都为辛亥武昌首义遗迹、遗址申报世界文化遗产和世界记忆遗产提供了有利条件。
三、辛亥首义遗迹、遗址申报世界遗产应尽快启动
武汉是历史文化名城，但与其他11个同为历史文化名城的副省级城市比较，我市申遗工作明显滞后。据统计，目前已经申遗成功的11座副省级历史文化名城中有6座城市拥有世界遗产，其中沈阳、南京、成都、西安、杭州等5座城市拥有世界遗产2处，宁波拥有世界遗产1处。哈尔滨、青岛、广州、济南等城市的申遗项目也早已启动。而我市的万里茶道申遗工作于今年上半年才启动。随着世界遗产申报热的持续升温，我国已有67处遗产项目列入《世界遗产预备清单》以及《国家自然遗产、自然与文化双遗产预备名录》。为此，我们应该抢抓两岸领导人会晤和纪念孙中山诞辰150周年历史机遇，尽快启动辛亥首义遗迹、遗址的申遗工作。
为此，我们建议：
1、实施世界文化遗产、世界记忆遗产“双遗同申”战略。
辛亥首义遗迹、遗址申遗应吃透游戏规则，围绕辛亥首义资源优势拟定申遗策略和切入点。根据我市辛亥首义资源禀赋建议同时申报世界文化遗产和世界记忆遗产。理由如下：一是与普通的世界文化遗产不同，我市辛亥首义不仅留有珍贵的遗迹、遗址，还留下了许多珍贵的档案资料。按照联合国教科文组织和世界遗产委员会的规定，辛亥首义能够同时申请世界文化遗产和世界记忆遗产。二是与我国已列入《世界遗产预备清单》的67处遗产项目比较，其中绝大多数为文化遗产、自然遗产、文化和自然双重遗产，世界记忆遗产很少。三是依据联合国教科文组织世界记忆工程国际咨询委员会的相关规定，一个国家每两年可以提出2项世界记忆名录项目申请，下一轮世界记忆遗产名录的申请截止期是2016年3月31日。
2、切实加强辛亥首义遗迹、遗址申报世界遗产的组织协调。
对于辛亥首义世界文化遗产的申报，建议参照我市万里茶道申遗组织框架，成立市委市政府主要领导挂帅，市领导参加的辛亥首义申遗领导小组。由市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委宣传部、市委统战部、市委政研室、市台办、市文化局、市档案局、武昌区等相关部门和单位负责人成立工作专班，负责具体筹备工作，并成立专家咨询组，明确职责，分工负责。成立辛亥首义申遗工作协调小组、辛亥首义申遗专家组，制订《辛亥首义文化遗产认定标准》，确定辛亥首义遗迹、遗址目录。对于辛亥首义世界记忆遗产的申报，建议探索武汉、台湾两地合作，联合申报世界记忆遗产。世界记忆遗产是指符合世界意义、经联合国教科文组织世界记忆工程国际咨询委员会确认而纳入的文献遗产项目。因此可整合武汉、台湾两地辛亥首义历史文献档案资源，共同申报。
3、辛亥首义遗迹、遗址申报世界文化遗产应把握三大原则。
一是申遗要注意突显辛亥首义的突出普遍价值。依据《保护世界文化和自然遗产公约》规定，申报遗址“不是旨在保护所有具有重大意义或价值的遗产，而只是保护那些从国际观点看具有最突出价值的遗产”。对此，我们更应该运用国际视野阐述辛亥首义遗迹、遗址永久性保护对整个国际社会的重要意义。二是申遗要注重强调辛亥首义遗产的真实性和完整性。真实性和完整性是世界遗产保护和评估的核心原则，也是世界遗产申报的必要条件。为此应严格依据《奈良真实性文件》，强化对我市现存辛亥首义遗迹、遗址的保护和修缮。三是申遗要重视辛亥首义精神的延续性。延续性是世界遗产保护和评估的另一项重要原则，也是世界遗产申报的特殊要求。为此，除了对辛亥首义遗迹、遗址的保护和修缮外，要更注重对首义精神的传承和弘扬。为此建议参照郑州、丽江等地做法设定武汉地区的世界遗产日，在广大市民中开展世界遗产的知识普及，增强市民的文化遗产意识。
