解决“气荒”的关键在于打破垄断

    春节过后，天气渐暖，因天然气供应吃紧而笼罩在人们心头的阴影也似乎消散，但却不能不引起我们的关注与反思。
    2009年冬季的第一场雪比往年来得更早些，这场本不算厉害的小寒潮在全国却引起了不小的震动，当然并不是由于寒冷而是由于全国大面积“气荒”。从温暖的深秋一下进入寒冬，使人们有些猝不及防，而突如其来的“气荒”更让人们不知所措。在相当一段时间里，来自各方面的信息所给人们的感觉是我国的天然气供应充足，因为2008年我国南方大面积雪灾，政府一再承诺保证天然气供应，事实也确实如此。然而事隔一年多，形势为何会突然变化而且没有任何先兆呢？
    据悉，武汉市自2005年开始供应天然气，当年用量为两亿立方，以后每年递增两亿立方，到2010年达到十二亿立方，天然气供应商按照“国际惯例”与我市签定了照付不议协议，即每年若达不到当年的计划用量必须按计划用量付费，这种协议显然是一纸在垄断经营模式下打着“国际惯例”幌子的霸王条款。据说我市供气第一年就因未达到计划用量而多付了钱。而且此后两三年都是如此。经过市政府和各燃气经营企业的共同努力和艰苦工作，全市大力发展燃气用户，推行煤改气、油改气项目，使许多高能耗企业和大宾馆酒楼拆掉了燃煤锅炉改用燃气锅炉，公交车、出租车也纷纷改烧天然气，一时间用气量直线上升。就在我市天然气用量接近计划用量之时，一场“气荒”铺天而来，而全国其他地区的情形也与我市相近。
    目前我国的天然气供应处在被垄断的状态下，也就是用户面对的只有一个供应商，别无它选，这是一个完全不对等的交易，在此过程中一旦发生任何纠纷或变故，供应商就可以轻易地停止或减少供气，用户则只能被动接受而束手无策，这次气荒就是明显的例证，正所谓我为鱼肉，人为刀俎。
    可能是我们这些在国内土生土长从未走出国门的“坎井之蛙”太过孤陋寡闻，对“国际惯例”知之甚少，我始终弄不明白一些垄断性企业诸如电信、银行、民航、石油天然气等在国内做生意时为何老爱打“国际惯例”牌，而这些“国际惯例”的内容为何都对供应商有利，如此惯例长期风行全球为何没有遭到全世界无产者的奋起反抗？而那些不具垄断性质的行业为何从未打过此牌，难道他们对此都一无所知？看来所谓“国际惯例”不过是攥在垄断者手中的一把镀金的宰人刀而已。试想，在时局多变的今天，要消费者制定五年内每年的用气计划，不能多也不能少，这确实有些勉为其难，供应商很清楚，未来五年变化之大，谁也不可能把计划订得那么准，于是用量超了要罚款，用量少了则“照付不议”，不管是多是少，他都能在收回已供气款之外得到一笔超额利润，这就是他们的如意算盘，一旦你的用量与计划量接近，他可能就得不到超额利润时，他就会给你限供，让你造成气荒，他就好趁机以供需失衡为理由逼政府提价，等于又赚了超额利润，他不需要花任何代价，只用供需失衡四个字便轻描淡写地一带而过。
    在市场被垄断的条件下，供应商是永远的赢家。供需是否失衡也是由供应商说了算。就拿武汉市场来说，即使按照五年前订的照付不议协议，2009年武汉市的用气量应达到10亿立方，按一年360天算，平均一天也应供应将近300万立方，而据有关方面的资料，去年11月初全市每日用气量仅在240万立方米左右，就居然缺口好几十万，这个供需失衡从何而来？当然，供应商还提出了气温突降的理由，这更是站不住脚了，2009年冬季的第一波寒潮比起2008年初的全国大面积雪灾来实在是小巫见大巫，2008年的雪天中没有任何供气吃紧的信号，这个寒潮为何难以招架？况且冬季是一年中燃气供应的高峰时期，燃气供应单位应有相应的预案和措施，这类常识难道天然气供应商的老总们竞浑然不知？他们在寒冷季节限制燃气供应，置老百姓的啼饥号寒之声于不顾，挟迫政府给天然气提价，这实际上是把全国老百姓当成了索要钱财的“人质”，其做法与索马里海盗扣船索财行为并无二致，只是披了一件合法的外衣，面目不再狰狞罢了。
    要解决“气荒”问题,关键在于打破垄断,变一家供应为多家供应,相互开展竞争,企业才有危机感,发展才有 动力,才肯去动脑筋从内部革新挖潜,这已是不争的事实。这场气荒从表面上看是供应商在耍技俩为捞取超额利润,而根源却是制度本身。天然气供应商是靠国资组建的企业,除了赚取利润还要承担一定的社会责任。我们不可能指望垄断企业的决策者们用自律和良心来承担社会责任,何况再有良心的商家在利润的诱惑下也会见利忘义,必须靠机制和法律来约束。事实上这次气荒实质就是供应商利用其垄断地位为提高供气价格而进行的一次“逼宫”,他们的目的看来已经达到,因为在去年底国家能源总局负责人已经发表谈话,说气荒的根源在于“供需失衡”,这不是简单的一句话,而是释放了一个信号,表明国务院的相关部门已经向天然气供应商的“逼宫”妥协了,可以预料,不久以后,天然气价格上调,全国气荒彻底解除,再大的寒潮也不会发生供气短缺了,但这只是暂时现象,过三、五年又会再发生一次气荒。只要天然气供应的垄断局面不被打破,这种“逼宫”就会周期性发生,这类事早已不是什么新闻了,前车已鉴,政府相关部门该认真思索这个问题了。